当地时间11月9日，欧盟委员会公布一项针对乌克兰的总额高达180亿欧元的援助计划。

　　计划提出，欧盟将以35年期贷款的形式从2023年开始发放这笔资金，即每月向乌克兰政府提供15亿欧元。而在贷款发放10年后，即自2033年起，乌克兰开始分期归还本金，利息则将由欧盟承担。

　　欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯称，这一资金援助方案将帮助满足乌克兰2023年的融资需求，将让乌克兰政府能够继续支付工资和养老金，并维持基本公共服务的运行，比如医院、学校等。

　　当地时间11月9日，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯（左）等官员在欧盟委员会总部公布针对乌克兰的援助计划

　　俄乌冲突发生后，欧盟曾多次高调宣布对乌克兰提供资金援助，但款项迟迟不能到位。

　　在乌克兰方面对欧盟拖延拨付款项的做法提出批评之后，欧盟表示，将要让对乌克兰的援助“更加稳定”和更具“可预见性”。在此背景之下，欧盟近期提出了新的对乌援助计划，计划利用欧盟预算作为担保为乌克兰筹集资金。

　　但欧盟同时强调，乌克兰在获得援助资金之前，必须满足一定的前提条件。包括在法治、反腐败等领域要有所作为。此外，乌克兰要想继续推进其加入欧盟的进程，也必须满足同样的条件。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志在接受总台环球资讯广播采访时分析说，欧盟此举不利于俄乌冲突的和平解决。

　　该方案具有一定的政治效果。例如让乌克兰对未来加入欧盟抱有期望、继续坚持强硬的对俄政策等。同时，将导致俄乌冲突在短时间内实现停火及和谈的希望减弱。

　　至于未来的实施情况，要看欧盟内部是否能取得一致。目前，匈牙利方面是反对的。第二，未来财政援助能否如期到位也是个问题。而且，鉴于冲突将持续多久并未可知，这些财政援助能否满足乌克兰方面的需求还不好说。我觉得对很多欧盟国家来说，可能会望而却步，不会慷慨解囊。

　　据俄罗斯卫星通讯社报道，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯日前称，欧盟无法在年内向乌克兰划拨5月所承诺的90亿欧元资金支持中的最后30亿欧元。

　　对此，孙壮志分析说，欧盟目前的财政状况，以及内部的反对意见等多种因素造成欧盟难以兑现此前的承诺。

　　目前，欧盟遭遇了非常严重的能源危机，而且很多国家都在经历着高通胀、低增长等现实压力，财政状况非常差，所以欧盟内部其实也需要资金支持。

　　这种情况之下，原来承诺给乌克兰90亿欧元的大规模的财政援助，填满最后的30亿很难了。欧盟也没有想到冲突会持续这么长时间，特别是没有想到，对俄罗斯制裁能够带来这么大的反噬。从目前来看，我觉得欧盟只能是量力而为。

　　俄罗斯方面曾指出，俄乌冲突爆发以来，欧盟成为遵循美国和北约地缘政治方针来遏制俄罗斯的工具。欧盟通过提供致命武器和金钱资助等支持乌克兰，而不提通过和平谈判解决乌克兰危机的方案，是有意将乌克兰推向悬崖边缘。